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简易儿童游乐设施监管存空白,南京公园里的这类设施谁来监管

福建宁德消息
孩子是家长们的掌上明珠,对于孩子的要求,家长们总是不遗余力给予满足。为此,近年来宁德市不少商家将视线瞄上了儿童这一群体,各种趣味性的游乐项目层出不穷,尤其是一些广场和公园,众多儿童游乐设施更是如雨后春笋般冒了出来。但记者在走访中发现,这些户外游乐设施绝大多数属于无部门监管状态,潜在的安全隐患令人担忧。
简易游乐设施无人监管
12日20时30分,当记者来到万达广场时,这里已是热闹非常。旋转木马、充气城堡、海洋球等花样繁多的户外游乐设施吸引了许多孩子前来游玩。
这里的游乐设施很多,而且收费不贵,晚上带孩子来放松一下。在充气城堡旁看着孩子玩耍的林先生笑着说。在与记者交谈时,林先生的孩子已爬上了城堡顶部。小心些,注意安全。林先生在场外看着,紧张地提醒孩子。
记者注意到,此时已有十多名孩子在充气城堡内玩耍,而该设施仅有一名40多岁妇女看护,同时她还要负责收费。由于家长是禁止进入充气城堡的,因此孩子只能是自己照顾自己。
无独有偶,记者在走访中发现,该广场上的诸多游乐设施,都和充气城堡一样只有收费人员,并未看到任何安全保障人员的身影。据了解,该广场上所有的游乐设施都是由一位来至南平的私人老板进行经营。
对于这些游乐设施的设备的质量和安全由谁监管,这位来自南平的老板表示,场内的游乐设施运行高度距地面都低于2米,因而不需要纳入相关部门管理。如果出现设备故障他会找人员进行维修。同时该老板还表示,他在此经营游乐设施已向万达社区缴纳过费用,并签订了合同,并非属于非法经营。但对于场地内并无设置安全管理人员一事,该老板解释说游乐设施都很安全后,便不愿再多作回答。
记者了解到,在我市其他一些公园、广场,像这样无部门监管的游乐设施并不在少数。
执法局:摊点流动性强执法难
那么,在公园、广场从事此类娱乐经营行为是否合法。
记者从市执法局蕉城执法支队相关负责人口中得知,万达附近的儿童简易游乐设施摊点属于非法占用公共场所从事经营行为,在监管范围之内。执法支队曾先后两次对这一区域进行过整顿,但摊主以曾与万达社区签订过租赁协议为由,始终不愿搬离。
记者了解到,此前万达社区确实曾一度将广场租赁于摊主经营游乐设施,但后来万达社区因种种原因也已取消了租赁关系。
将公共场所租赁给摊贩使用本就违规。因此即使存在租赁关系也必须进行取缔。市执法局蕉城执法支队相关负责人介绍,他们在执法过程中,也曾协调万达社区工作人员到场对摊贩进行劝导,但摊贩们却坚决不卖帐,致使每次整顿时双方关系都十分紧张。而即使最后执法人员强行将这些摊贩驱逐出广场,但没过多久这些摊贩又再次出现。这给执法造成了很大难度。
而对于这些游乐设施存在的安全问题,市城市执法局表示这并不在执法局的监管范畴。
设施安全监管为空白
这些游乐设施是否属特种设备.是否属质监部门监管范畴.记者从市质监局特种设备安全监察科了解到,依据我国现行的《特种设备安全法》,质监部门监管的游乐设施,其运行参数是运行线速度大于或等于2米/秒,或运行高度距地面高于或等于2米的载人大型游乐设施。而平常见到的充气城堡、电动玩具车、蹦床等小型或简易的游乐设施则并不在其监管范围。
据了解,在城区,质监部门所负责检测的游乐设施只有北岸景观公园游乐场的部分设施。其它摊点式经营的游乐设施称不上特种设备。其参数不可知,无法监管。其使用的安全与否只得依靠经营者自觉把握。
万达广场上,孩子们正在充气城堡内开心地玩耍。

现代快报讯(记者 徐梦云 于露 陈彦琳
文/摄)3月31日下午三点左右,河南虞城县田庙乡万亩梨园突遇尘卷风袭击,一充气城堡被刮飞,造成2名儿童死亡,多名儿童、成人受伤。充气城堡的安全问题再次引发关注。4月1日,现代快报记者在南京的一些公园走访发现,设置在公园里的充气城堡存在着监管缺失的问题。

近些年,有些商家将商机投向了街边充气城堡等简单的儿童游乐设施。由于价格低廉,这些设在街头的儿童游乐设施受到不少家长和孩子的追捧。记者走访发现,有些家长对这类游乐设施的危险性认识不足,放任孩子独自玩耍,而大部分商家也缺乏安全防范意识。

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近些年,有些商家将商机投向了街边充气城堡等简单的儿童游乐设施。由于价格低廉,这些设在街头的儿童游乐设施受到不少家长和孩子的追捧。记者走访发现,有些家长对这类游乐设施的危险性认识不足,放任孩子独自玩耍,而大部分商家也缺乏安全防范意识。

玄武湖的充气城堡

游乐设施颇受孩子欢迎

玄武湖公园充气城堡以3个沙袋固定

11月初,安庆晚报记者走访了城区几处摆放街边儿童游乐设施的点。

3月31日,河南发生充气城堡惨剧,2名儿童死亡。而近年来,类似充气城堡被风刮走的悲剧经常发生。

在人民路步行街的一处空地上,一个充气城堡儿童游乐设施放置在此,旁边还有一个小型木马旋转项目。充气城堡里有十几个小孩在玩耍,孩子们因站立不稳时而跌倒的现象并不少见。

现代快报记者了解到,南京的一些公园里也设有充气城堡。4月1日,记者来到玄武湖公园,在樱州看到一座名为“飞鹰计划”的充气城堡。时值正午,并没有小朋友在内嬉戏。城堡一旁是一块游客须知的牌匾,上面写着票价为20元/每人,并标注称“儿童需在监护人陪同下方可游玩”。

记者询问得知,进这充气城堡玩耍没有人数、年龄的限制,只要想让孩子玩,家长掏钱就可以。

记者看到,充气城堡的正背后是两个鼓风机,周边还有3个固定城堡的沙袋。一位付姓工作人员介绍说,该充气城堡面积为8×11平方米,周末时来玩的孩子比较多。“3个沙袋,每个重约65公斤,我们会定期检查,孩子平时玩的时候也会有工作人员在旁边看着。正常四级风以上,就不能玩了。”

据附近商户介绍,这些游乐设施一般都是天气好的时候经营,生意还挺不错。安庆晚报记者调查采访发现,在不少人群密集的公园广场附近,都有类似的街边儿童游乐设施。

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玄武湖公园充气城堡的固定沙袋

安全卫生令家长担忧

该项目是否向有关部门报备?具体的监管部门又是谁呢?付姓工作人员称报备都有,但具体向谁报备他并不清楚。随后,记者联系上了玄武湖公园的经营管理部门,一工作人员告诉记者,国家对充气城堡的规定并没有像其他游乐设备一样有具体的检测标准,主要是依赖生产厂家对产品的生产规定。

对于这种游乐设施,家长有何看法?

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家住大观亭小区的刘女士是一个4岁男孩的母亲,她一边玩手机,一边照看在充气城堡里玩耍的女儿。她告诉记者,城区适合这个年纪孩子玩的地方很少,正好逛街经过这里,孩子想要玩,再说玩一次价格也实惠,就同意孩子进去玩一次。其他一些家长也表示了类似的想法,孩子喜欢玩就好。

玄武湖公园充气城堡用沙袋固定

不过也有家长提出了自己的担忧。家住纺织南路的黄女士表示,这些充气娱乐设施是否消毒,也不知道。现在是冬天还好点,夏天孩子穿的少,病毒容易侵入孩子的身体。还有这些充气游乐设施,会不会因为温度或者气压问题而发生损坏。

白马公园:游乐场自主经营管理,园方会进行安全提醒

采访时记者也发现,不少街边儿童游乐设施的设计只考虑美观、有趣。多数经营者安全意识也不高,只关注生意,不太看顾孩子。

在白马公园游乐场,也设置有充气城堡。不过,4月1日记者探访当天,白马公园的充气城堡并未使用。一名在现场的工作人员告诉记者,今天充气城堡没有使用,一般周末来充气城堡玩的人比较多,那时才会吹起来。

那么这类街边儿童游乐设施的安全问题该由谁来监管?安庆晚报记者从相关部门了解到,根据《特种设备安全监察条例》规定,监管的游乐设施是运行线速度大于或等于2米/秒,或者是运行高度距地面高于或等于2米的载人大型游乐设施。这类街边儿童游乐设施大多不超上述标准,因此不在监管范围内。

“充气城堡绝对安全,一般我们会有人在这边看着,没有安全措施哪敢给小孩玩。”该工作人员说,“充气城堡是固定的,用了8个沙袋,每个沙袋80斤。”

在采访中,有家长表达自己观点。家住墨子巷的徐姓家长向记者坦言,现在适合孩子玩耍的游乐场所本身就不多,监管部门应该主动作为,对这些街边游乐设施加强管理和引导,确保市民放心消费。

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固定的铁柱

在工作人员的带领下,记者来到充气城堡所在的位置。只见上面覆盖了一层塑料,两侧各放了4个沙袋,在场地的正前方有一个长不足一米的铁柱,该游乐场的负责人肖峰介绍,这根铁柱是用来固定充气城堡的,记者看到上面还有一些绳索。但是充气城堡的周围并没有树立安全提示牌。

记者询问安全是否有保障,肖峰表示风力达到三四级,就不会用了。他说,所有的设备都会有人检测,包括公园、中山陵园管理局,会不定期过来检查。

4月1日下午,白马公园办公室的一名工作人员向记者表示:“游乐设施的安全问题,是由办公室牵头,经营部配合一起进行管理的,但公园方面做的都是监管工作,包括设备检查,安全提醒等,还是由游乐场自主经营管理。因为这涉及到安全的专业问题,公园方面做的只是宏观提醒工作。”

卖家:符合国标,安全没问题

由于体积较大,充气城堡通常被设置在公园、广场等开阔的场所。而又因为其形象可爱,充满浮力,它也普遍受到孩子们的喜爱。

这些充气城堡从何而来?现代快报记者在某电商平台输入“充气城堡”,搜索到卖家有百余个。其中,销量最高的是一家河南周口的店铺。记者联系上该店主,对方称自己是一家充气城堡的生产厂家。

他告诉记者,充气城堡是双层加厚夹网PVC材质,买回后用配送的鼓风机插电就可以直接使用。对于安全隐患,该店主称,充气城堡是根据国家安全标准来生产的,在安全方面没有问题,“用的材料、护栏的高度以及产品的安全距离,这些都是根据产品的各项指标来生产的。”他还表示,产品四周都有安全防风扣来固定,“有的固定在树上,有的是用沙袋,3级风力以上就不要使用了。”

另一家生产厂商告诉记者,产品的自重很大,每平方米的重量约为4公斤,正常不会发生侧翻。该生产厂商还称,产品底部有拉扣,可以用绳索或者沙袋固定。当记者表示自己并无绳索和沙袋时,对方表示,“天气好的话,不用也可以,沙袋只是为了以防万一,稍微有点小风时可以起固定作用。”他表示如果天气恶劣则不建议经营。

充气城堡监管缺失,处境很尴尬?

现代快报记者查阅之前的媒体报道发现,2015年,河南省推出了国内首个充气式游乐设施的地方标准——《充气式游乐设施通用技术要求》。该标准对充气式游乐设施的防风性进行了详细规定。而在2019年2月18日,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《充气式游乐设施安全规范》国家标准,对设施的锚固和压载系统提出了明确要求。锚固点的数量有相应的计算公式,锚固点距平台面下方距离应不大于500mm。每个锚固点及其组件应至少承受1600N的拉力等。但即便如此,国内对充气城堡的监管还是一直很尴尬。

4月1日,记者为此咨询了南京市特种设备安全监督检验研究院。一名工作人员告诉记者,“充气城堡不属于大型游乐设施,应该归行业部门管理,在哪边用就在哪边被管理,比如商场、公园等。”同时该工作人员表示,这些设备需要向区市场监管局进行报备,但是管理的单位要依情况而定。目前没有专门的部门在管理。

记者也联系了江苏省特种设备安全监督检验研究院。一名工作人员表示,一般来说,游乐设施属于“特种设备”,关于特种设备的认定,则主要依据《特种设备名录》,“如果充气城堡在这个名录里,那么就属于质监部门的监管范围。”

记者浏览《特种设备安全监察条例》发现,“大型游乐设施”属于特种设备的范畴,包括赛车、转马、飞行塔等,充气城堡并不在这一名录上。

江苏省特种设备安全监督检验研究院的这位工作人员还表示,属于特种设备的游乐设施一般是机电产品,比如摩天轮、过山车等。“充气城堡的定位比较尴尬,既不属于大型游乐设施,也不算特种设备,目前监管相对缺失。”

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