玩具安全指令拟再升格,太原玩具出口前途令人堪忧

五月过半,一年一度的儿童节又临近了。儿童玩具安全问题的关注度随着节日的来临而水涨船高。在不到一个月的时间里,多个国家和地区密集发布或实施了多项儿童玩具的新法规,各玩具出口企业需尽早引起关注。
4月27日,欧盟委员会发布指令2017/738,
对玩具安全指令2009/48/EC附录Ⅱ中对各类玩具材料铅含量的新要求加严了数倍。
4月30日起,美国玩具强制性标准《消费者安全规范-玩具安全》正式生效。新标准涵盖所有在美国销售的玩具,总体要求较之前的ASTM
F963-11标准更为严格,不满足该要求的玩具将无法进入美国市场。
5月1日,瑞士《玩具条例》的修订法案正式生效。新《玩具条例》融合了欧盟《玩具安全指令》2009/48/EC的部分最新内容,还纳入了欧盟REACH法规附件17中的部分化学物质。已在瑞士上市并符合旧条例的产品最迟可销售至2018年4月。
此外还有4月1日土耳其海关及贸易部修订土耳其玩具法规,澄清之前法规中模糊的部分,并制订了新的玩具产品化学品限制清单,新增9项供36个月以下儿童使用的玩具及其他可悲儿童放入口中的玩具的化学品限制及其限量,该法规向欧盟玩具指令2009/48/EC进一步靠拢。同日,出口海湾地区玩具必须加贴GSO符合性追溯标识GCTS。
玩具是宁波地区重要的出口产品。据统计,2016年,宁波市玩具产品出口达49.3亿元,同比增长19.2%,在纺织服装、家具、塑料制品等劳动密集型产品出口整体下降4.9%的情况下,呈现出强劲的市场竞争力。
2016年我国被欧盟RAPEX通报的玩具产品有300多批,企业不但被要求下架、退运相关出口产品,产品声誉也受到严重影响。近期新出炉的玩具新规或是对已有玩具法规的重大更新修订,或是生效时间急,化学成分限量严,将给宁波玩具出口产业带来不小影响。主要出口市场贸易摩擦将增多,加大了宁波市玩具出口的阻力。
检验检疫部门提醒相关玩具出口企业,一是要从数量型生产向质量型生产转变,加大投入技术资金提升外观设计、产品质量,提升产品竞争力,增加产品附加值;二是持续关注国内外玩具用品的标准和法规动态,提前从结构设计、原材料选择等方面消除安全隐患,建立技术性贸易壁垒信息监测预警机制,从源头规避出口风险;三是开发新兴市场,加速企业走出去步伐。

从宁波出入境检验检疫局官网获悉,近日,欧盟向WTO通报修订玩具2009/48/EC指令附录2中的附件C内容,将玩具中双酚A迁移量由0.1mg/L降低至0.04mg/L,该修订预计将于2016年第四季度采纳。
自2015年底起,欧盟玩具安全委员会实施了新的《玩具安全指令》,决定对供3岁及以下儿童使用的玩具,以及按设计可能被置于口腔中的玩具,严格规定其中的双酚A经由液体的迁移限量为每升0.1毫克,以提升玩具安全性。此次欧盟再次提出大幅降低玩具中双酚A迁移量,是对史上最严玩具指令的再升级,将对我国玩具出口造成重大影响。
双酚A是一种化工原料,主要用于制备环氧树脂和聚碳酸酯。在塑料品制造过程中,添加双酚A可以使其具有无色透明、耐用、轻巧和突出的防冲击性等特性,因此广泛用于塑料玩具、奶瓶、水瓶,以及其他数百种日用品的制造过程中。日常生活环境中,双酚A可能在塑料玩具中扩散,如果儿童长期暴露于于双酚A环境中,即使是低剂量,也可能会扰乱人体激素分泌,导致儿童性早熟,甚至引发癌症、糖尿病、心血管病等诸多问题。今年来,美国、加拿大、欧盟等发达国家和地区陆续认定双酚A为有毒化学物质,并对儿童用品、食品包装、饮料容器等纷纷制订了双酚A限量标准,甚至对某些儿童用品完全禁用双酚A。此次欧盟进一步降低双酚A迁移量限制,也意味着双酚A敏感度将进一步提高,将成为重点监管的化学元素。
据统计,宁波市玩具出口已连续多年保持增长态势,2016年1-6月,宁波地区出口玩具货值达14.8亿元人民币,同比增长24.5%,再创玩具出口历史新高。其中,出口欧盟货值达5.5亿元,输欧占比37.2%,欧盟仍是宁波玩具出口的主要市场。此次对玩具双酚A限量的新增一旦实施,将对宁波乃至全国玩具出口欧盟造成不小影响。一是原材料和检测成本增加。欧盟对双酚A含量的苛刻要求,玩具企业将不得不引进符合新规定的原材料,引进更加精密的检测仪器涉笔,承担高昂的认证费用。二是企业运营风险加大。玩具标准的进一步提高,对从业人员的责任义务也提高要求,从而加大了企业的运营风险和责任风险。三是市场准入门槛提高。中小微企业产品进入欧盟市场的难度更高,已经进入欧盟市场的可能也将面临被警告、退货、召回等压力被迫退出市场。
面对法规管控措施的持续升温,检验检疫部门提醒相关企业:第一,企业应加强相关技术性贸易措施信息的收集,密切关注欧盟有关儿童玩具产品的检测指标和法规,并进行深入了解和研究,为应对练好内功;第二,企业须强化风险评估,增加技术研发水准投入,做好产品设计评审和材料安全评估,通过工艺改造、原材料管理等方式控制双酚A风险;第三,企业应强化对产品中敏感化学物质的检测,验证产品符合性,同时保持与检验检疫部门和第三方检测机构的沟通,避免产品出口受阻。

[中国中小企业宁波网记者石燕报道]近日,土耳其驻华大使馆向我商务部通报,欧盟—土耳其联合理事会于2007年初做出声明,称根据土耳其—欧盟关税同盟的有关决定,土耳其将在部分领域采用欧盟的技术法规,即自2007年开始,土耳其要求进口玩具等20类产品必须经过欧盟“CE”认证,加贴“CE”标志后方可进入土耳其或欧盟市场。

在欧盟市场,“CE”标志属强制性认证标志。不论是欧盟内部企业生产的产品,还是其他国家生产的产品,要想在欧盟市场上自由流通,都必须加贴“CE”标志,以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。按照“欧盟玩具安全指令”修改草案第4版第7章的规定,“如果玩具还牵涉到其他的要求加贴CE标记的指令,则加贴CE标记表明该玩具还符合其他适用的指令要求。”即只有符合所有涉及的指令,玩具才能加贴CE标记。玩具涉及的技术指令,有95/5/EC无线电终端设备、89/109/EEC和90/128/EEC与食物接触的材料、89/336/EEC电磁兼容、91/338/EEC镉含量、2002/95/EC电动/电子设备的有害物质限量和2002/96/EC电动/电子设备的废弃物等。

受到国外这一系列技术法规的影响,近期以来,宁波口岸玩具出口陷入低潮。今年1—2月份,玩具出口欧盟的数量相比去年同期下降了20%多。曾经出口旺盛的填充玩具,对欧出口的下降幅度尤为明显,达到30%以上。

紧随而至的,还有欧盟PFOS禁令、邻苯二甲酸酯限量要求等最新出台的技术法规。尤其是欧盟化学品新政策REACH,将对我玩具出口造成严重的影响。该政策要求在整个供应链上对化学品进行注册、评定和批准。这意味着,过去是由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害,而REACH则要求生产者自己提出无害的证据,这无疑将加大企业的经营成本。目前,大多数玩具原料在REACH的适用范围之内,这将极大地增加玩具厂云顶集团4118娱乐,商的生产管理成本。另外,REACH制度要求,所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟GLP标准,这样一来,企业还将面临高额的检测费用支出。

在此,检验检疫部门提醒相关企业,为了实现玩具出口的持续健康发展,首先要树立知识产权意识,增加技术投入,加快开发科技含量和附加值高的玩具产品。其次,要对欧盟的安全要求和合格评定程序有足够的了解,有针对性地改进产品质量,提高产品的竞争力。另外,还有非常重要的一点就是要加强各方面的协作,通过与政府部门、行业协会以及进口商的有效沟通,向欧盟方面反映我们的观点和要求,使其在修订相关法规的过程中能够对来自中国生产商的呼声和压力给予一定的考虑。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章